上海從2016年10月1日起，在全國率先實現全部市場主體的五證合一登記制度。上海市工商局、上海市國家稅務局、上海市地方稅務局、上海市人保局、上海市統計局等五部門9月29日宣布，上海從2016年10月1日起，在全國率先實現全部市場主體的五證合一登記制度。解放日報·上觀記者了解到，此次五證合一改革，將覆蓋上海所有的市場主體，包括各類企業、農民專業合作社、外國企業常駐代表機構、個體工商戶等。

　　上海從2016年10月1日起，在全國率先實現全部市場主體的“五證合一”登記制度。

　　進一步簡政放權，降低市場準入門檻。上海市工商局、上海市國家稅務局、上海市地方稅務局、上海市人保局、上海市統計局等五部門9月29日宣布，上海從2016年10月1日起，在全國率先實現全部市場主體的“五證合一”登記制度。

　　所謂“五證合一”，即在“三證合一”已經整合三個登記證的基礎上，進一步整合企業繳納社會保險時辦理的社會保險登記證、接受統計調查時辦理的統計登記證，由工商（市場監管）部門核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼（以下簡稱“統一代碼”）的營業執照。原組織代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證均不再另行發放。

　　解放日報·上觀記者了解到，此次“五證合一”改革，將覆蓋上海所有的市場主體，包括各類企業、農民專業合作社、外國（地區）企業常駐代表機構、個體工商戶等。

　　就在一年前的10月1日，上海開始實施“三證合一，一照一碼”登記制度，新設企業和農民專業合作社不再發放組織機構代碼證和稅務登記證，由工商部門核發加載有統一社會信用代碼的營業執照。一年后，將要實施的“五證合一”，是對“三證合一”改革的進一步深化和拓展。

　　上海市工商局相關負責人介紹說，“五證合一”可以產生至少兩種“化學反應”。

　　第一，從結果來看，更便捷。過去需要五張證，現在只要一張，極大簡化了辦事環節，縮短了辦理時間。

　　第二，從機制來看，實現“五證合一”的目標，不斷倒逼政府部門主動打通彼此曾經的信息“孤島”，實現了信息共享。目前，統一代碼作為企業唯一的主體識別碼，各部門均以其建立統一的信息標準，通過部門間信息互聯互通，實現了企業基礎信息的高效采集、有效歸集和充分運用。本次改革前已辦理“三證合一”的企業，更無需再提出申請，所有的數據共享轉換工作都由政府部門在后臺完成，讓企業少了奔波。

　　上海實行“五證合一”改革的同時，還將根據國家工商總局和稅務總局的文件要求，作為試點單位，先行試點個體工商戶“兩證整合”登記制度。

　　據介紹，“兩證整合”之前，個體工商戶尚未享受到企業“三證合一”改革帶來的種種便利。而今年10月1日起，個體工商戶就能領取加載統一代碼的營業執照，稅務登記證不再另行發放，向享受“三證合一”改革紅利的其他類型市場主體看齊。

　　解放日報·上觀記者了解到，上海的個體工商戶“兩證整合”在全國已屬首批試點，但上海并未就此暫停，而是更進一步，在“兩證整合”的基礎上，將個體工商戶納入“五證合一”改革的覆蓋范圍，使得上海在全國率先實現全部市場主體的“五證合一”。

　　附：“兩證整合”、“五證合一”相關問題解答

　　問：2016年10月1日前設立的各類市場主體如何辦理“兩證整合”、“五證合一”？

　　答：可以直接向工商（市場監管）部門申請換發加載統一代碼的營業執照，也可以在變更登記同時換領加載統一代碼的營業執照。

　　問：已辦理“三證合一”并領取加載統一代碼營業執照的市場主體，是否還要重新辦理“五證合一”？

　　答：不需要。

　　問：辦理“兩證整合”、“五證合一”是否需要繳回稅務登記證、組織機構代碼證、社會保險登記證和統計登記證？

　　答：個體工商戶辦理“兩證整合”時，無需繳回稅務登記證、組織機構代碼證、社會保險登記證和統計登記證。

　　其他市場主體辦理“五證合一”時，需要繳回稅務登記證和組織機構代碼證，無需繳回社會保險登記證和統計登記證。

　　問：“兩證整合”、“五證合一”后，未換發的證照可以使用到什么時候？

　　答：暫未辦理“兩證整合”的個體工商戶，其營業執照和稅務登記證繼續有效。

　　除個體工商戶外，暫未辦理“五證合一”的其他市場主體，其證照在2017年12月31日前繼續有效；有關證照到期的，可以向工商（市場監管）部門申請領取加載統一代碼的營業執照。

　　問：換發營業執照后，注冊號變成了統一社會信用代碼，是否有相關證明文件？

　　答：可以要求工商（市場監管）部門出具統一社會信用代碼啟用證明。同時，在上海市工商行政管理局官網（www.sgs.gov.cn）開設有專欄，供社會公眾查詢辦理“兩證整合”、“五證合一”市場主體的原注冊號和新統一代碼。

　　問：實行“五證合一”后，原持有的“上海市統計登記證”該如何處理？

　　答：根據《上海市人民政府關于取消和調整一批行政審批事項的決定》（滬府發[2015]7號）文件精神，本市自2015年3月17日起取消統計登記行政審批事項。已辦理統計登記的單位自行保管統計登記證，有效期滿后自行銷毀。