我們必須切實增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識、創(chuàng)新意識，進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，不斷提升登記注冊服務(wù)效能。積極探索接軌國際慣例的登記制度改革之路，以政府配套管理制度的國際化來更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)的全球化。提升登記服務(wù)效能，加強(qiáng)改革創(chuàng)新的具體路徑選擇，有兩個主要方面，一是制度，二是技術(shù)，兩者的推進(jìn)相互融合、兼而有之。如面對戰(zhàn)略性新型行業(yè)、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等迅猛發(fā)展的趨勢，如何突破現(xiàn)有登記制度的制約瓶頸，改革和完善名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所、注冊資本等登記條件的規(guī)定，使其更適應(yīng)新行業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，需要我們在制度創(chuàng)新上下功夫。

　　“十二五”時期，浦東新區(qū)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，肩負(fù)著深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等更為艱巨的任務(wù)，這對工商登記注冊工作也提出了更高要求。如何進(jìn)一步提升登記服務(wù)效能，充分發(fā)揮促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用，需要我們進(jìn)行更深入的思考。

　　一、“十二五”時期浦東新區(qū)登記注冊工作面臨的形勢

　　從外部區(qū)域環(huán)境看，“十二五”時期，浦東新區(qū)擁有更為有利的發(fā)展條件。首先，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國內(nèi)市場不斷擴(kuò)大，長三角一體化有序推進(jìn)，為浦東開發(fā)開放拓展了新的空間。其次，一系列關(guān)系全局、影響深遠(yuǎn)的重大舉措和項目聚焦浦東，如國務(wù)院發(fā)文加快推動上海國際金融中心和國際航運(yùn)中心建設(shè)，市委、市政府明確浦東是核心區(qū)，大飛機(jī)、迪士尼等國家級、戰(zhàn)略性重大項目啟動實施，世博會成功舉辦的后續(xù)效應(yīng)等，都為浦東發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了有利機(jī)遇。但同時，浦東新區(qū)仍面臨著巨大挑戰(zhàn)，一方面，先行先試、改革攻堅、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的責(zé)任更加重大;另一方面，新時期浦東新區(qū)自身發(fā)展的瓶頸制約也日益顯現(xiàn)，商務(wù)成本居高不下，自主創(chuàng)新環(huán)境不夠優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于外向經(jīng)濟(jì)，綜合配套改革試點的示范帶動效應(yīng)仍需強(qiáng)化。

　　從內(nèi)部職能要求看，“十二五”時期，行政體制改革的任務(wù)更加突出，對法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)提出了更高要求。政府職能有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政審批制度改革需要進(jìn)一步深化，政務(wù)公開仍需大力推進(jìn)，政府績效評估亟待優(yōu)化完善。

　　綜上所述，為更好、更快地適應(yīng)新時期的形勢和要求，我們必須切實增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識、創(chuàng)新意識，進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，不斷提升登記注冊服務(wù)效能。

　　二、以改革創(chuàng)新提升登記注冊服務(wù)效能需把握的幾個原則

　　登記注冊服務(wù)效能，其本質(zhì)要求是通過建立規(guī)范、高效的市場準(zhǔn)入秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。實現(xiàn)這一內(nèi)涵關(guān)鍵要靠改革。但改革要順應(yīng)發(fā)展的趨勢，要遵循正確的方向，具體而言：

　　一須堅持依法行政的基本原則。這是登記注冊的底線，也是做好登記服務(wù)工作的出發(fā)點和立足點。

　　二須符合服務(wù)型政府建設(shè)的要求。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變登記職能，改革“重事前把關(guān)，輕事后監(jiān)管，重靜態(tài)管理，輕動態(tài)監(jiān)管”的審批登記制度，切實體現(xiàn)登記注冊 “追求交易效率”、“維護(hù)交易安全”的作用和功能。

　　三須圍繞“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的重要戰(zhàn)略。改革要為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型營造更加高效、便捷、寬松的市場準(zhǔn)入環(huán)境，服務(wù)市場主體和諧、健康發(fā)展。

　　四須順應(yīng)國際化發(fā)展趨勢。積極探索接軌國際慣例的登記制度改革之路，以政府配套管理制度的國際化來更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)的全球化。

　　三、以改革創(chuàng)新提升登記注冊服務(wù)效能的思路

　　提升登記服務(wù)效能，加強(qiáng)改革創(chuàng)新的具體路徑選擇，有兩個主要方面，一是制度，二是技術(shù)，兩者的推進(jìn)相互融合、兼而有之。

　　一方面，從制度改革上，我們要有一個前瞻性的思考，改革要符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大方向，要惠及長遠(yuǎn)。如面對戰(zhàn)略性新型行業(yè)、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等迅猛發(fā)展的趨勢，如何突破現(xiàn)有登記制度的制約瓶頸，改革和完善名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所、注冊資本等登記條件的規(guī)定，使其更適應(yīng)新行業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，需要我們在制度創(chuàng)新上下功夫。此外，積極探索商事登記與營業(yè)登記相分離的登記制度、個體工商戶納入社區(qū)管理制度，以及對股權(quán)轉(zhuǎn)讓、撤銷登記、協(xié)助執(zhí)行等具體登記法律法規(guī)的深入研究等，都是提升登記注冊服務(wù)效能的根本措施。當(dāng)前，我們要繼續(xù)推進(jìn)工商支持浦東新區(qū)綜合配套改革“十八條政策”的落實，在市局和浦東新區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，切實推動浦東新區(qū)在工商領(lǐng)域的“先行先試”。

　　另一方面，從技術(shù)創(chuàng)新上，我們要有細(xì)節(jié)化的考慮，充分運(yùn)用現(xiàn)代化計算機(jī)管理手段，實現(xiàn)登記流程、登記模式的再造和革新。一是進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，深化企業(yè)設(shè)立工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)聯(lián)動登記，擴(kuò)大適用范圍和聯(lián)動登記項目，探索從工商后置登記項目擴(kuò)大到前置許可項目，將浦東新區(qū)原有的“告知承諾”、“并聯(lián)審批”平臺與“聯(lián)動登記”平臺相結(jié)合，進(jìn)一步提高登記效率。二是進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上登記，拓寬登記途徑。實現(xiàn)網(wǎng)上登記與聯(lián)動登記的鏈接;探索網(wǎng)上傳送材料、電子簽名等技術(shù)的運(yùn)用;開發(fā)網(wǎng)上登記注冊自助咨詢系統(tǒng)，提高政務(wù)公開水平。