工商總局、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布工商企注字〔2018〕11號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合監(jiān)管的通知》，明確將加強(qiáng)部門(mén)信息共享和聯(lián)合監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。本次信息共享不單單是發(fā)生在企業(yè)注冊(cè)環(huán)節(jié)，在后續(xù)日常變更環(huán)節(jié)，工商部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)也會(huì)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)相互雙向信息更新。本次信息共享工作加強(qiáng)后，完善了簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的工作流程和手續(xù)，通過(guò)信息化手段提高效率，主要表現(xiàn)為，工商部門(mén)會(huì)及時(shí)將企業(yè)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的信息推送給稅務(wù)部門(mén)，稅務(wù)部門(mén)收到信息后將會(huì)進(jìn)行以下事項(xiàng)辦理，。

　　當(dāng)期很多企業(yè)在涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、登記信息時(shí)，關(guān)鍵崗位從業(yè)人員以及核算方式等相關(guān)信息并不統(tǒng)一。目前國(guó)家并沒(méi)有完全聯(lián)網(wǎng)的排查機(jī)制，因此，并不容易暴露這些問(wèn)題。但今日一則通知的下發(fā)，則表明今后“到處亂填信息”將會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)了。

　　近日，工商總局、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布工商企注字〔2018〕11號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合監(jiān)管的通知》，明確將加強(qiáng)部門(mén)信息共享和聯(lián)合監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。

　　根據(jù)通知要求，今后我們?cè)谵k理工商注冊(cè)登記過(guò)程中，將會(huì)有新變化，工商總局也會(huì)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的身份信息管理系統(tǒng)，工商、稅務(wù)部門(mén)將加強(qiáng)數(shù)據(jù)往來(lái)傳遞，也就意味著在簡(jiǎn)化辦事程序的同時(shí)，要求也更加規(guī)范，監(jiān)管更加嚴(yán)格。

　　我們梳理了通知主要涉及的核心內(nèi)容，供大家及時(shí)了解政策動(dòng)態(tài)，并及時(shí)更新企業(yè)信息，規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)：

　　1、注冊(cè)環(huán)節(jié)增加信息采集內(nèi)容

　　在當(dāng)前企業(yè)工商注冊(cè)環(huán)節(jié)，現(xiàn)在一般只采集法人、股東以及辦公地點(diǎn)等基礎(chǔ)信息，基本不涉及財(cái)稅方面的內(nèi)容。

　　為增加企業(yè)信息共享力度，在今后的企業(yè)注冊(cè)登記環(huán)節(jié)將會(huì)增加“核算方式”“從業(yè)人數(shù)”兩項(xiàng)采集內(nèi)容。

　　2、全國(guó)統(tǒng)一的身份信息管理系統(tǒng)

　　當(dāng)前，企業(yè)注冊(cè)過(guò)程中，在工商審核環(huán)節(jié)會(huì)涉及法人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等信息的填報(bào)，社會(huì)統(tǒng)一信用代碼證下發(fā)后，我們辦理稅務(wù)登記時(shí)，還需要再次登記法人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人信息，同一事項(xiàng)需要重復(fù)辦理。

　　根據(jù)文件內(nèi)容，下一步工商系統(tǒng)將建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的身份信息管理系統(tǒng)，稅務(wù)部門(mén)所需要的重復(fù)性信息，將通過(guò)工商登記信息直接共享獲取。

　　本次信息共享不單單是發(fā)生在企業(yè)注冊(cè)環(huán)節(jié)，在后續(xù)日常變更環(huán)節(jié)，工商部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)也會(huì)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)相互雙向信息更新。如果在稅務(wù)部門(mén)發(fā)生登記信息變更時(shí)，稅務(wù)部門(mén)會(huì)提醒企業(yè)及時(shí)到工商部門(mén)辦理相應(yīng)的變更手續(xù)，并及時(shí)將稅務(wù)變更登記事項(xiàng)回傳給工商部門(mén)，做到信息及時(shí)更新。

　　3、涉稅事項(xiàng)告知書(shū)

　　在企業(yè)注冊(cè)環(huán)節(jié)增加的，不單單是采集內(nèi)容，還有涉稅事項(xiàng)告知書(shū)，用于提醒企業(yè)及時(shí)到稅務(wù)部門(mén)辦理涉稅事宜。

　　由于現(xiàn)在企業(yè)注冊(cè)有現(xiàn)場(chǎng)辦理和網(wǎng)上在線申請(qǐng)辦理兩個(gè)方式，因此涉稅事項(xiàng)告知書(shū)的發(fā)放方式也分為現(xiàn)場(chǎng)直接發(fā)放和網(wǎng)上下載兩種方式。

　　4、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)

　　簡(jiǎn)易注銷(xiāo)簡(jiǎn)化的是注銷(xiāo)程及提交的文件資料內(nèi)容，其政策的依據(jù)是工商企注字〔2016〕253號(hào)《企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，自2017年3月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革。

　　簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的程序和傳統(tǒng)的一般企業(yè)注銷(xiāo)程序不同，簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序下，需要企業(yè)先自行在國(guó)家企業(yè)信息信息公示系統(tǒng)進(jìn)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公示，公示期滿后，企業(yè)需要提交的材料也只需要《申請(qǐng)書(shū)》、《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書(shū)》、《全體投資人承諾書(shū)》以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本即可。不再提交清算報(bào)告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明、刊登公告的報(bào)紙樣張等材料。

　　簡(jiǎn)易注銷(xiāo)主要適用范圍是：領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請(qǐng)注銷(xiāo)登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)。

　　需要注意的是簡(jiǎn)易注銷(xiāo)并不是強(qiáng)制性的，擬注銷(xiāo)企業(yè)可以在簡(jiǎn)易注銷(xiāo)和一般注銷(xiāo)兩者之間進(jìn)行自由選擇。

　　本次信息共享工作加強(qiáng)后，完善了簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的工作流程和手續(xù)，通過(guò)信息化手段提高效率，主要表現(xiàn)為：工商部門(mén)會(huì)及時(shí)（只有1個(gè)工作日）將企業(yè)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的信息推送給稅務(wù)部門(mén)，稅務(wù)部門(mén)收到信息后將會(huì)進(jìn)行以下事項(xiàng)辦理：

　　（1）停辦發(fā)票及其他涉稅事項(xiàng)

　　自公告期屆滿次日起，一直到工商部門(mén)作出是否準(zhǔn)予簡(jiǎn)易注銷(xiāo)決定之日或者企業(yè)自主撤銷(xiāo)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告之日止，除應(yīng)盡未盡的義務(wù)外，稅務(wù)部門(mén)將限制企業(yè)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理發(fā)票領(lǐng)用及其他相關(guān)涉稅事宜。

　　（2）進(jìn)行稅務(wù)審查

　　稅務(wù)部門(mén)會(huì)按照相關(guān)程序和要求，核查企業(yè)的涉稅情況，對(duì)于符合以下三類(lèi)情形的納稅人，稅務(wù)部門(mén)不會(huì)提出異議：

　　一是未辦理過(guò)涉稅事宜的納稅人；

　　二是辦理過(guò)涉稅事宜但沒(méi)領(lǐng)過(guò)發(fā)票、沒(méi)有欠稅和沒(méi)有其他未辦結(jié)事項(xiàng)的納稅人；

　　三是在公告期屆滿之日前已辦結(jié)繳銷(xiāo)發(fā)票、結(jié)清應(yīng)納稅款等清稅手續(xù)的納稅人。

　　對(duì)于仍有未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)的企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)在公告期屆滿次日向工商部門(mén)提出異議。

　　5、健全涉稅風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

　　通過(guò)信息共享，將會(huì)建立健全增值稅發(fā)票申領(lǐng)等協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。稅務(wù)部門(mén)通過(guò)獲取更充分的工商信息，將更加準(zhǔn)確的進(jìn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對(duì)，并將納稅人的稅收違法“黑名單”等信息共享給工商部門(mén)，由稅務(wù)、工商部門(mén)施行聯(lián)合監(jiān)管。

　　通過(guò)梳理本通知的核心要點(diǎn)，我們充分感受到原來(lái)與企業(yè)聯(lián)系并不像稅務(wù)機(jī)關(guān)那么密切的工商部門(mén)，將會(huì)更加走向前臺(tái)，更準(zhǔn)確的掌握企業(yè)信息。無(wú)論是對(duì)工商部門(mén)還是稅務(wù)部門(mén)，今后掌握的信息將會(huì)更加齊全、更新更加及時(shí)。

　　通過(guò)信息共享，在簡(jiǎn)化了納稅人業(yè)務(wù)辦理手續(xù)的同時(shí)，也同樣帶來(lái)了更加精準(zhǔn)的事前、事中和事后監(jiān)管。

　　對(duì)于企業(yè)而言，不單單是要做到信息統(tǒng)一、更新及時(shí)，更應(yīng)該通過(guò)健全內(nèi)部控制體系，像財(cái)務(wù)對(duì)待款項(xiàng)支付一樣健全數(shù)據(jù)報(bào)送審批流程，以應(yīng)對(duì)涉稅等各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。