由排污許可網及廈門環境保護產業協會主辦的排污許可證及企業環境管理制度培訓班上，來自環保部環境規劃院、國家級監測機構以及排污許可網入駐的環境服務機構的專家做了精彩的分享，并和150多位來自環保、電鍍、食品、電子設備等行業的企業代表就上述問題進行了深入溝通和交流。博天環境規劃設計研究院總經理張鵬昊介紹了排污許可制度出臺的背景及改革推進情況，幫助大家從概念和設計思路上理解排污許可制度，預知排污許可制度可能給企業帶來的變化。由于中國排污許可制度的設計主要參考美國經驗，美國企業在執行排污許可制度過程中曾經遇到的問題對中國企業也有很大的借鑒意義。

　　排污許可證如何申報？

　　12月16日，由排污許可網及廈門環境保護產業協會主辦的“排污許可證及企業環境管理制度”培訓班上，來自環保部環境規劃院、國家級監測機構以及排污許可網入駐的環境服務機構的專家做了精彩的分享，并和150多位來自環保、電鍍、食品、電子設備等行業的企業代表就上述問題進行了深入溝通和交流。

　　廈門市環境保護產業協會會長陳天雄出席培訓并致辭。他表示，排污許可證制度是中央從推進生態文明建設的全局出發，做出的一項重要部署，也是改革的一項重要內容。這次培訓有幸邀請到了國內一流的環保專家學者和專業機構，相信通過一天的學習，大家會對排污許可制度有更深入的理解，并切實解決大家在實際工作中遇到的問題。

　　廈門市環境監察支隊副支隊長王博從廈門市的具體排放情況、政策的執行依據、實施的綜合許可、嚴格的證后監管、新舊制度的銜接五個方面，介紹了廈門市的排放許可制度開展情況，以及新形勢下環境監管執法的變化。

　　王博最后還強調：“排放許可制度涉及的內容非常復雜，技術性很強，需要學習的內容很多。排污許可證的申領和管理對企業和企業負責人影響重大。這次的培訓非常有必要，而且很及時，請來的專家都很大牌，大家需要認真學習。”

　　培訓特邀的國家級監測機構的專家，從監測體系建立、監管執法要點等角度傳達了政策信息，并分享了自己的工作心得。幫助企業了解排污許可證發放后的自行監測方案設計要點以及執行要點，讓企業能夠完善地準備自證材料，有重點地完成環保措施的改進升級。

　　“不論是排污企業、環保企業還是第三方檢測企業，都應認清形勢、轉變觀念、加快步伐，認識到企業“要綠色也要發展”，同時也要做到“要利潤也要底線”。”

　　培訓特邀的環保部環境規劃院的專家表示：對排污企業來說，排污單位有自行監測及信息公開的義務。國家對自行監測有6項要求：一是明確要求，二是信息公開，三是理順關系，四是完善質控體系，五是培育引導市場，六是加強監管嚴格執法。加強自行監測事前指導，事中、事后監管。下一步，將主動培育和引導社會化檢測市場的健康發展，開展自行監測技術的培訓。

　　“現在環保督察、巡查的力度非常大，政府部門采用了法律、行政、經濟，乃至宣傳等多種手段，正向激勵，高壓執法，促進企業養成守法習慣。對弄虛作假或者造成嚴重后果的，既處罰企業和機構，也處罰單位負責人和直接責任人，所以要逐漸的轉變觀念，合法合規才是長久之計。”

　　博天環境規劃設計研究院總經理張鵬昊介紹了排污許可制度出臺的背景及改革推進情況，幫助大家從概念和設計思路上理解排污許可制度，預知排污許可制度可能給企業帶來的變化。

　　排污許可制度是國際通用的環境管理制度，也將成為我國固定污染源環境管理的核心制度，其設計思路的重要特色是權責明晰、全過程管理。企事業單位依證排污，自證守法；環保部門根據企業的承諾進行監管；建立統一的排污許可信息平臺，申領、核發、監管流程和企事業單位污染物排放、環保部門監管執法信息公開，社會公眾參與監督，更加陽光透明。2020年，我國將完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作，實現系統化、科學化、法治化、精細化、信息化的“一證式”管理。

　　張鵬昊最后提出：“本次的主辦方排污許可網也是希望為全部排污企業提供一個信息獲取、技術提升、交流分享、需求對接的賦能型環境服務平臺，為行業和社會帶來真正的價值。”

　　美國三捷環境咨詢公司中國區總經理吳成志介紹了中美兩國排污許可制度的聯系與區別。由于中國排污許可制度的設計主要參考美國經驗，美國企業在執行排污許可制度過程中曾經遇到的問題對中國企業也有很大的借鑒意義。

　　吳成志就此主題做了精彩的演講。他表示：從企業、政府、第三方機構三方面來看，企業承擔了自主申報、自行舉證、自行申請、主動公告、承擔污染物排放等主體責任，是許可證合規的主體，且這種主體責任貫穿于許可證申領到執行過程。政府作為規則程序的制定者、中立的懲罰者、懲罰的執行者，也是許可證合規的監管者。第三方機構是專業的支持者、服務提供者、許可證合規的技術支撐和協助者。

　　美國三捷環境咨詢公司的專家張怡悅通過實際案例幫助企業深度理解如何辦理排污許可證的要點，規避因填寫失誤帶來的對企業生產經營的不便，為企業獲得最大的成長空間。

　　張怡悅著重強調了臺帳記錄的重要性，“臺帳記錄是企業自證守法的一個重要依據，包括生產設施的信息，污染治理的信息，監測的信息及故障情況信息等，需要強調的是污染設施的信息和其他管理信息的對照。即使是非正常情況的開始時間、停留時間，以及當時發生故障的時候采取的措施等情況也需要進行詳實的記錄，這些對于企業之后進行自證清白是非常重要的依據。”