部分專家認為招標代理機構資質取消,市場進一步開放,會讓行業更加透明、公平、有序。面對招標代理機構資質全面下放,市場競爭加劇,行業將迎來一輪新的洗禮,代理機構該如何在激烈的市場競爭中立足呢?招標代理機構資質全面下放,降低了企業準入門檻,使更多企業有機會進入招投標領域。不能忽視取消招標代理機構資格給招投標市場帶來的問題。取消資格認定后,采購人可以委托任意一家機構進行招標,任何人都可以不受限制地自由進出代理市場。面對招標代理機構資質全面下放的時機,招標代理機構應抓住機遇,特別是工程招標代理機構應以創新驅動帶動自身轉型發展。
在供給側結構性改革的戰略背景下,招標代理服務既肩負著優化資源配置、消除招標投標領域影響資源配置弊端的重任,又不可避免地面臨著新形勢下,化解產能過剩帶來的變革傳統業務模式、產業結構優化升級對招標代理服務業所帶來的嚴峻挑戰。
因此,在供給側結構性改革的戰略背景下,如何有效發揮招投標在市場資源配置中的積極作用,提高招投標配置資源的效率,增強招投標活動中的創新動力,是我國招投標領域面臨的重大挑戰和任務。
國家發改委2017年7月17日發布《工程咨詢單位管理辦法(征求意見稿)》很明顯的一個變化就是,不再強調單位工程咨詢資質,計劃引入單位資信評級機制(分甲級和乙級兩個資信等級)代替舊的資質管理辦法,同時廢止了1994年的工程咨詢單位管理試行辦法和2005年發布的工程咨詢單位資格認定管理辦法。同樣,面對資質下放和取消問題上,招標代理資質也備受關注。
招標代理將走向市場化競爭
部分專家認為招標代理機構資質取消,市場進一步開放,會讓行業更加透明、公平、有序。取消資質審批,可以將所有的機構放在一個起跑線上公平競爭??诒畬⒆罱K決定一個企業能否禁得住市場考驗,這就勢必倒逼各機構苦練“內功”,從服務、品牌、產品等方面全面提高。
北京雙圓工程咨詢監理有限公司咨詢部副部長蔡永華認為,資質取消進一步加大了市場競爭,但可以降低企業資質掛靠的風險。
那么,面對招標代理機構資質全面下放,市場競爭加劇,行業將迎來一輪新的洗禮,代理機構該如何在激烈的市場競爭中立足呢?
中國招標投標公共服務平臺董事、總工程師李小林在媒體會上表示,招標代理機構要立足于自己基本的招標代理服務的優勢特長,兩頭延伸服務,圍繞項目,圍繞企業采購的需求,從招標方案的策劃一直到合同管理全過程提升價值服務鏈,而不是坐北朝南,合同簽訂就完了。只有一步一步往努里的方向發展,市場才會給企業發展的機會,企業才會有生長的空間。
中化國際招標有限責任公司ppp咨詢中心副總經理王愛軍認為,在行業轉型的大形勢下,招標代理行業轉型升級之路,還是需要重新認識品牌,贏得市場,不僅需要在理論層面進行思考,更需要在實踐當中不斷探索。
可以分析到,招標代理機構資格認定若取消,“走流程”的淺層次服務將逐漸成為歷史,專業化、顧問式服務的時代會來臨。
資質下放 但仍有問題不能忽視
招標代理機構資質全面下放,降低了企業準入門檻,使更多企業有機會進入招投標領域。企業間的競爭可以刺激行業本身發展,但業內人士對目前的市場秩序還有很多擔憂。
有專家提醒,不能忽視取消招標代理機構資格給招投標市場帶來的問題。取消資格認定后,采購人可以委托任意一家機構進行招標,任何人都可以不受限制地自由進出代理市場。目前,在有審批的情況下,由于代理機構太多而形成惡性競爭、為了拿到項目而與采購人和供應商勾結的現象屢有發生。取消準入制度之后,管理將更加困難,投入監管的精力將更多,甚至導致監管無從下手。
在當前大環境下,政府將如何對企業進行管理與監督,依據為何?
王愛軍認為,取消中介資質審批不代表不監管,取消審批也并不等于放棄監管,需要教育、工商等部門要在相應職責范圍內加強事中事后監管,依法查處違法行為,同時需要更加充分地發揮行業組織自律和行業規范作用。
抓住機遇 積極應對挑戰
面對招標代理機構資質全面下放的時機,招標代理機構應抓住機遇,特別是工程招標代理機構應以創新驅動帶動自身轉型發展。
一方面,要與信息產業融合發展,主動應對招標投標集中交易場所可能帶來的交易平臺壟斷和大型企業自行建設交易平臺帶來的挑戰,積極開拓中小企業電子招標投標市場。
另一方面,由傳統招標代理業務模式向以咨詢、項目管理為主的咨詢類、顧問型公司轉型。積極拓展產業鏈條,盡快實現交易平臺上下游業務的對接,向行業、專業精而深的方向發展。
其次,以產業結構轉型升級促進招標代理行業高端化發展。首先,招標代理機構提供的服務應是面向生產的服務,具有高技術含量;第二,招標代理機構的項目導向型服務應放在“大項目”的背景下去延伸服務鏈條,豐富服務內涵,提供高附加值服務;第三,招標代理機構的高人力資本要求其機構從業人員必須具備高水準的職業道德,必須具備復合型和專業化的知識和能力。
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