今年1月1日開始，食品流通許可證與餐飲服務許可證兩證合一，改名為食品經營許可證，更首次將無實體門店這種通過互聯網、郵政、電視、電話等方式銷售食品的新興業態納入到許可范圍中來。今年開始，開網店賣預包裝類食品必須要先取得食品經營許可證才行，食品銷售在網絡經營方面將被納入監管并逐步實現合法化。從今年1月1日起，遼寧省正式實行食品經營許可制度，實現餐飲服務許可證和食品流通許可證兩證合一，既解決了食品流通、餐飲服務兩個環節界限劃分不清的問題，也解決了同一食品經營者在同一經營地址需要辦理多張許可證等問題。

　　今年1月1日開始，食品流通許可證與餐飲服務許可證“兩證合一”，改名為食品經營許可證，更首次將無實體門店這種通過互聯網、郵政、電視、電話等方式銷售食品的新興業態納入到許可范圍中來。

　　這意味著，今年開始，開網店賣預包裝類食品必須要先取得食品經營許可證才行，食品銷售在網絡經營方面將被納入監管并逐步實現合法化。

　　昨日記者對沈陽市大東區市場監督管理局副局長畢研東進行了專訪。

　　申請許可新增網絡經營一項

　　以往《食品流通許可證》由工商局頒發，《餐飲服務許可證》由食品藥品監督管理部門頒發。從今年1月1日起，遼寧省正式實行食品經營許可制度，實現餐飲服務許可證和食品流通許可證“兩證合一”，既解決了食品流通、餐飲服務兩個環節界限劃分不清的問題，也解決了同一食品經營者在同一經營地址需要辦理多張許可證等問題。

　　昨日在大東區行政審批大廳，前來辦食品經營許可證的市民會發現，在新的食品經營許可申請書中，主體業態和經營方式兩欄中都新增了“網絡經營”一項。

　　畢研東副局長表示，以前食品流通必須有實體門店才能申請許可，現在門檻降低了，無實體門店這種通過互聯網、郵政、電視、電話等方式銷售食品的新興業態也被納入到許可范圍中來。同時過去食品安全法等法律法規均對食品經營網絡監管沒有明文規定，一定形式上造成了監管空白點和死角。現在有法可依將使網絡經營合法化。“增加網絡經營后,為'大眾創業萬眾創新'提供了良好的眾創空間,也切切實實方便了那些以民居為場所,以一部電腦就可以創業的畢業大學生、普通百姓和小微企業。”

　　小微餐飲有望辦理許可證

　　食品經營許可既是食品市場的準入關，更是食品安全監管的重要基礎。

　　家庭作坊式的小餐飲等小成本經營，以前由于受經營場所面積和衛生條件等制約，很難達到相關法律法規的要求，無法申請合法的經營許可。

　　畢研東副局長介紹，此次改革降低了普通餐飲經營面積、水池數量等審查標準。原來餐飲企業分為特大型、大型、中型和小型，新食品安全法新增了經營面積30平方米以下的微型餐飲企業的設置。原料清洗池的數量要求由從前的3個下降到1個，消毒池個數也從2個下降到1個，這樣家庭餐飲店只要符合相關標準，也可以申辦經營許可證了。

　　另外，改革還將監管的范圍延伸到食品貯存環節，在許可證副本上，將明示食品經營者外設倉庫地址，同時規定在許可事項的監督檢查中，必要時，應當依法對相關食品倉儲、物流企業進行檢查，加大對外設庫房的核查和監管力度。

　　改革還把保健食品納入特殊食品審批,而不是過去的備案。畢研東副局長解釋，過去銷售保健食品只需要食藥監部門進行備案即可；現在保健食品做為特殊食品，銷售時需要辦理《食品經營許可證》，進一步加大了對保健食品的監管力度。

　　食品經營許實行“多證合一、一地一證”，將食品銷售、餐飲服務、保健食品銷售全部納入到食品經營許可范圍中來，食品經營者在一個經營場所從事食品經營活動僅需取得一個食品經營許可證，申報多種經營項目的食品經營者辦理一張證書即可。例如像賓館、招待所等場所，過去需要兩套辦證程序，兩套人馬辦理，費時費工費力，現在一次性辦理，減少了不必要的麻煩。

　　食品經營許可證證面信息包括了經營者基本信息、發證機關、監管部門、投訴舉報電話等信息，還增加了二維掃描碼，只要用手機掃一掃，就可了解經營者的基本情況等信息。

　　同時，為實現對食品經營行為的最嚴格監管，明確基層監管人員監管職責，許可證上還將公布許可責任人和日常監管責任人姓名，確保責任“上墻”，實現責任到人，接受社會監督。

　　《食品經營許可證》的有效期從以前的3年變為現在的5年，節省了食品經營者許可證的申辦成本。

　　鞍山頒發全省首張《食品經營許可證》

　　1月13日，鞍山市頒發出第一張《食品經營許可證》，取得這一證書的是海城市響堂管理區陸名超市。這是新《食品安全法》和《食品經營許可管理辦法》實施以來，遼寧省頒發的第一張《食品經營許可證》。“元旦過后才申請，沒想到這么快就下證了，還有幸成為遼寧省第一個申領成功的食品經營者!”陸名超市的經營者高興地告訴記者，她是到響堂管理區行政辦事大廳進行《食品經營許可證》申領的，申領過程很順利，這么快拿到執照非常開心。

　　個體流通戶可到所屬街道對應基層所申辦打印

　　2015年12月31日，遼寧省正式發布《遼寧省食品經營許可審查細則(試行)》，并于2016年1月1日在全省正式啟用并發放食品經營許可證。

　　食品經營許可實行“多證合一、一地一證”，打破了過去食品流通、餐飲服務、保健食品銷售分段審批、分品種審批的舊格局，是深入推進行政審批制度改革、簡化行政審批手續，實現經營環節食品安全全覆蓋、無縫隙監管的有力舉措。

　　沈陽市大東區市場監督管理局在這一舉措的落實方面走在全市前列。目前全區局共有16個點打證，其中大廳1個，基層所有15個，先后開展了兩次培訓，并購買了打新證的設備。已經打印出新食品流通許可證22張。

　　畢研東副局長介紹，日常監管中主要的管理模式為審批與監管相分離，避免了既為運動員，又為裁判員。同時讓審批和監管人員能保證相互制約、相互監督。

　　新證可網上申請老證繼續有效

　　在啟用食品經營許可證的基礎上，遼寧省在全國率先開發建成的食品經營許可管理系統，也在1月1日同步上線。食品經營許可網絡平臺具有用戶注冊、信息提示、我要申報、跟蹤查詢、申請材料打印等功能。申請人通過許可平臺就能快捷地進行網上申請食品經營許可，還能實現食品經營許可的新辦、換證、變更、延續、補辦、注銷、撤銷、撤回工作辦理。